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关于印发安新县成品油市场秩序 专项整治方案的通知

安新县人民政府办公室

关于印发安新县成品油市场秩序

专项整治方案的通知

 

各乡镇人民政府、城区办事处,县政府有关部门:

《安新县成品油市场秩序专项整治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                         安新县人民政府办公室

                             2017年5月28日

 




安新县成品油市场秩序

专项整治方案

 

为进一步加强我县成品油市场监管,整顿和规范成品油市场秩序,严厉打击成品油违法经营行为,维护消费者权益,根据市委、市政府印发的《大气污染防治九项治本措施》(保办发〔2017〕4号)、《保定市成品油市场秩序专项整治方案》(保政办函〔2017〕56号),结合我县实际,现制定如下方案:

 一、整治原则和目标

按照规范与发展并重、整治与建设并举原则,强化日常监管与专项整治相结合,属地负责、部门各负其责与集中整治相结合,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加强综合治理。严厉查处成品油经营违法行为,关停、拆除无证无照非法加油站(点),维护成品油市场经营秩序,增强成品油经营企业诚信守法经营意识。建立长效机制,推进我县大气污染防治工作,促进我县经济持续健康发展。

 二、整治重点

(一)取缔无证无照无牌的非法经营加油站(点)和车辆。

 1.取缔未获得《成品油零售经营批准证书》擅自建设的加油站。

 2.取缔未获得危险化学品经营许可证和工商营业执照,擅自销售成品油的加油站(点)、流动加油车。


 3.
取缔证照不全,非法从事成品油运输的车辆。


(二)规范正规加油站(点),严厉查处以下行为,对有问题的一律关停,限期整改。

 1.擅自迁建、改扩建行为;

 2.销售劣质油品及不达标油品行为;

 3.未按有关规定安装并正常使用油汽回收装置行为;

 4.仿冒他人合法标识的行为;

 5.存在安全生产隐患的行为;

 6.其他违法、违规行为。

三、责任分工 

(一)安新县政府是我县成品油市场秩序监管的责任主体,负责组织推进辖区内成品油市场秩序的专项整治工作,协调有关部门对无证无照无牌经营加油站(点)和车辆进行取缔,对不达标经营加油站(点)予以关停整改。

(二)商务局牵头负责成品油市场秩序专项整治工作,重点负责检查《成品油零售经营批准证书》办理情况,对证照不齐、年审未通过和超出有效期的,有证无站、长期歇业备案的,未经许可擅自迁建、扩建的加油站(点),予以清理、查处和罚款。负责检查加油站(点)购销台账,《成品油零售经营批准证书》和油品来源情况,对掺杂使假、以次充好销售油品的,予以查处和罚款。


(三)公安局负责对整治中暴力抗法,干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为予以打击;构成犯罪的,依法追究刑事责任。公安消防部门负责检查加油站(点)是否取得消防验收意见书,对存在火险隐患依法督促整改。


(四)安监局负责加油站安全监督管理工作,重点检查《危险化学品经营许可证》办理情况,依法查处取缔不具备安全生产条件的加油站。

(五)交通局负责检查危险品货物运输企业和成品油运输车辆的《道路运输证》,依法查处擅自从事成品油(气)运输的车辆,会同公安交警部门重点监督检查成品油道路运输及相关的停车场地。

(六)市场监督管理局负责对车用燃油油品质量的监督管理,对成品油批发、零售企业油品质量进行抽检;严厉查处销售质量不合格车用汽、柴油和假冒他人合法标识的违法行为。加大对车用燃油零售环节的抽样检验力度,特别要加强对城乡结合部加油站和农村加油网点的油品质量检测;依法查处经销劣质油品、违规促销及欺骗消费者等行为;严格落实先照后证改革,依法履行双告知职责。

(七)环保局负责检查加油站(点)的环保验收手续是否齐全、油气回收是否达标,依法查处不符合环保要求的加油站(点);协调公安局、市场监管局将查处的假劣油品移交符合环保要求的单位处理,严防重新流入市场,避免造成二次污染。

(八)质监局负责监督检查石油炼化、成品油生产企业的产品质量;检查加油机计量是否达标,依法查处计量作弊行为,对有问题的计量器依法进行处理。


(九)国土局负责检查加油站(点)用地情况,依法对违法加油站(点)进行处罚;会同商务、公安、规划等部门拆除地上设施,恢复土地原状。


(十)规划局负责检查加油站(点)是否符合城乡规划要求以及取得《建设用地规划许可证》、依法查处违法建设的加油站(点)。

(十一)行政执法局负责检查城区加油站(点)是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对未取得建设工程规划许可证进行建设的加油站(点),依法查处。

(十二)供电公司负责对未取得任何手续的黑加油站(点)从源头断电。

(十三)各乡镇职责:按照属地管理原则,落实安全生产第一责任人职责,负责对辖区内加油站点安全生产的日常巡查。配合开展辖区内无证无照经营和存在安全隐患加油站(点、车)的查处取缔工作。专项整治工作结束后,各乡镇要对死灰复燃的非法加油站(点、车),及时通报相关部门,联合行动,彻底取缔。

四、工作步骤


(一)自查自清阶段(5月25日至5月31日)。
由县政府组织商务、公安(消防)、国土、规划、行政执法、交通、环保、市场监管、安监、质监等部门对成品油市场开展拉网式排查,市场监管部门将辖区内所有办理营业执照的名录告知商务局、安监局。各乡镇要对本辖区内无证无照加油站(点、车)进行一次详细调查,进一步核实本辖区无证无照加油站(点、车)的基本情况,于5月31日前报县专项整治领导小组办公室。对查出的问题,按照不同类型分别建立工作台账,明确责任领导和责任部门,提出处理意见,并向社会发布公告,要求有问题的成品油企业进行自清工作,并于5月31日前向成品油市场秩序专项整治领导小组办公室报送《非法加油站(点)统计表》(附件2)和《非法油罐车和非法流动售油车统计表》(附件3)。


(二)集中整治阶段(6月1日至6月16日)。分两个阶段,第一阶段:宣传发动阶段(6月1日至6月6日),各乡镇组织所属各行政村通过高音喇叭等设施广播宣传《安新县成品油市场秩序专项整治方案》;电视台在黄金时段滚动播出《方案》。对符合取缔条件的企业,各部门协调联合执法,乡镇配合,下发《限期拆除非法加油站(点)通知书》,监督业主按照告知期限自行停止违法经营行为,转移、消化油品,拆除加油机、棚罩、油罐等相关设备,恢复非法经营前的地形地貌,彻底消除安全隐患。第二阶段:强制拆除阶段(6月7日至6月16日),逾期拒不拆除的,依法按照相关法律法规,各职能部门对未自行整改和拆除设施设备的非法违法经营户,采取强制拆除、没收非法设施设备和非法所得、罚款、拘留等手段,对典型非法加油站(点)集中拆除取缔,严厉打击不法行为。


(三)检查验收阶段(6月17日至6月30日)。
集中整治结束后,专项整治领导小组将对全县集中整治工作进行全面检查验收,查漏补缺。通过明察暗访、听取汇报、现场查看等形式,对各乡镇专项整治情况进行督导检查。对整治不彻底、走过场的,在执法中不履职、不尽职的违纪违规及渎职行为将严肃追责。验收结束后,各成员单位将整治情况、存在问题和经验做法连同《2017年全县成品油市场专项整治情况统计表》,于7月5日前报县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室,由县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室汇总报县政府。


五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由县长丁阳为组长,副县长孙立坤,商务局局长赵学军为副组长,各有关单位主要领导为成员的县成品油市场秩序专项整治领导小组,统一协调专项整治工作。领导小组下设办公室,办公室设在商务局,主任由赵学军同志兼任,具体负责专项整治工作的组织实施。

(二)建立长效机制。专项整治工作难度大,各乡镇、各单位及相关工作人员一定要服从领导,按照分工,加强协作,认真履行职责。根据确定的整治重点,组织好此次专项整治行动。尤其是对交通主干道和农村地区进行明察暗访,实时调度,跟踪指导,推动工作落实。要严格落实联席会议和及时告知制度,做到信息共享,逐步形成部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制,使成品油市场监管工作常态化、法制化。


(三)营造良好氛围。
专项整治行动期间,要通过报纸、广播、电视、网络等多种形式广泛宣传整治行动的重要意义和有关政策,及时跟踪报道整治效果,形成良好的社会舆论监督氛围。同时,设立专门举报电话、举报电子信箱,向社会公布,认真受理群众举报,对群众投诉、举报的加油站(点),依法予以核查查处,确保件件有回音。


附件:1.安新县成品油市场秩序专项整治领导小组

      2.非法加油站(点)统计表

      3.黑油罐车、非法流动售油车统计表

      4.2017年全县成品油市场专项整治情况统计表

 

县领导小组办公室联系人:刘全乐、白志辉

联系电话(传真):5333389